标准“打架”呼吁标准化改革

2016-11-24 21:27:58 千象网 分享

江苏省食药监局在近期食品安全监督抽检中发现,江阴一家炒货厂生产的瓜子二氧化硫超标。然而,江阴市市场监管局在排查中发现,企业未在炒货食品生产过程中添加二氧化硫,而且两个国家标准对炒货食品中的二氧化硫检测指标不统一,故决定予以撤案。不同政府部门制订的这两个国家标准都现行有效,往往让相关企业和执法部门犯难。(11月24日《现代快报》)

在这个瓜子二氧化硫超标案里,两个国标存在标准不统一的情况,令监管部门左右为难,加上厂家表示没有添加二氧化硫的行为,只能撤案完事。看上去似乎难以理解,为何都是国家标准,还有不一样的地方。可是,这偏偏就是现实存在的情况,两个国标的制定部门不同、制定时间不同,所着眼的地方不一样,双方也没有协调,而是各行其是地根据部门利益制定,标准也就难以统一了。

从现实来看,不仅炒货食品里的二氧化硫标准不一样,还有很多领域存在标准“打架”的情况。标准不统一,不仅令执法部门犯难,也给企业造成混乱,甚至给部分人留下可乘之机,钻标准不统一的空子,从而逃脱监管。

诸如“包装饮用水标准之争”、“毒豆芽标准争议”、“某些食品标准20年未修订”、“中国的农药兽药残留标准数量只有日本的百分之一”等,此起彼伏的食品质量安全事件背后,是食品质量标准体系不完善及监管责任不清等问题。除食品质量标准外,在其他行业,也存在部分标准管理层级过多,部门交叉、机构重叠,制定标准的各个部门缺乏有效的协调,在客观上造成了标准混乱的现象。

根据1988年的标准化法的规定,我国现行的标准体系分为国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准4级。其中,国家标准和行业标准又分为推荐性标准以及强制性标准两种类型。截至目前,国家标准、行业标准和地方标准总数达到10万项,覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。但是,标准体系缺乏一致性,比如目前仅汽车燃用油标准就有6000多个,标准体系混乱可见一斑,进行标准化改革已刻不容缓。

标准是构成国家核心竞争力的要素之一,在一定程度上影响着经济社会的游戏规则,对行业和企业发展起着硬约束的效果,可以指导其发展及规划。可如果标准太过混乱,就会产生各种负作用。因此,国家和部门需要改变目前部分标准体系混乱局面,重新梳理所有标准,将重复性标准合并,将“打架”标准统一起来,建立定期审查制度,根据社会经济发展及技术进步情况,及时修订滞后标准,避免出现标准拖发展后腿的现象。(江德斌)

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