让社会资本进入养老服务业的步子更坚实

2016-11-22 15:07:56 千象网 分享

  央广网北京11月21日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,广西壮族自治区民政厅透露,为鼓励和支持社会力量举办养老机构,推进养老服务社会化,自治区民政厅、财政厅印发《广西壮族自治区民办养老机构补贴暂行办法》,对民办养老机构实行补贴。

  《暂行办法》规定,凡是广西行政区域內获得设立许可的民办养老机构,包括营利性与非营利性养老机构,都有资格申请补贴。申请补贴必须同时具备以下3个条件:1、运行和管理符合《养老机构基本规范》;2、取得房屋产权证明或签订5年以上《房屋租赁合同》或签订《公建民营运营合同》;3、与入住老年人签订6个月以上的服务协议,包括区内外60岁以上老年人。

  补贴分为建设补贴和运营补贴。其中建设补贴主要针对新增床位,为一次性补贴,按房屋性质分为三类:第一类是自建、购置房屋,给予每张新增床位5000元补贴;第二类是租赁房屋且租满5年以上,给予每张新增床位3000元补贴;第三类是公建民营养老设施,房屋等基础设施由政府投资,运营方投入装修和设施设备,补贴标准也是3000元。

  运营补贴主要用于养老机构服务条件的改善和护理人员的薪酬补贴等,与养老机构星级、老年人能力等级评定结果挂钩,区分为15个档次,给予每人每月60-160元不等的补贴。有意申请补贴的民办养老机构,可以在当年7月15日前,向实施设立许可的民政部门申请上年7月1日起到当年6月30日止的补贴。

  政府合理引导,让社会资本进入养老服务业的步子更坚实。复旦大学公共卫生学院教授胡善联就此做出点评。

  胡善联:第九届全球健康促进大会今天在上海召开,李克强总理在会上讲到,政府的主要职责是保基本、兜底线,非基本的多样化健康需求需要政府和市场协同发力。他还谈到,促进健康与养老、旅游、健身、休闲,要充分调动社会力量增加健康产品和服务供给的积极性,继续鼓励社会办医,促进健康与养老、旅游、健身、休闲等产业的融合发展。这个理念也就说明,我们要发展健康的城市就需要政府和市场的力量综合在一起。广西民政厅所采取的措施也是在考虑这样的政策的基础之上。现在除了养老事业外,其实很多省市在民营医疗机构的发展中也有一些基本的投入,比如机构的建立、设立床位等,政府给予一定的补贴。

  现在各地对于政策如何落实的问题,其实上述已经提到一些先决条件,即医养结合的养老机构应事先有一定的准入条件,比如要解决资金问题、土地问题、税收问题等,因为医养结合很重要的一点就是这些养老机构需要具备一定的条件;其次,要考虑如何制定一个合理的收费标准。因为我们的养老事业可以有盈利性机构,也可以有非盈利性机构,但总体来说,应该是为老人服务,同时应该具有一定的公平性。这些可能也是各地在政策落地时可能会遇到的一些障碍,据我观察,其中最主要的可能是养老护理队伍的建设问题。

  将来需要解决什么样的问题呢?首先,土地的使用或者租房方面应该有一定的稳定性,在发展民营医疗机构或者养老机构上,要特别考虑到可持续性的问题。其次在收费方面,要与老人的负担能力以及当地的经济发展水平相适应。我希望广西能够在民政厅的领导下,累计一些更好的经验,并且能够在全国进行推广。

责编:米儿